国家卫计委对“实施全民健心工程 推动健康中国
作者:admin    发布于:2018-04-15    文字:【】【】【
      2016年3月5日,肖汉仕委托全国人大代表何寄华向十二届全国人大四次会议提交建议“实施全民健心工程    推动健康中国建设”,被全国人大列为1166号建议,交由国家卫计委办理。
     2016年9月7日,国家卫计委针对提案的有关建议做出以下答复:(摘要)


  您提交的“关于实施全民健心工程  推进健康中国建设的建议”,对于提升国民心理素质具有重要的意义,针对您的具体建议,现答复如下:
  一、关于将心理健康纳入健康中国建设规划
  心理健康是关系广大人民群众幸福安康、影响社会和谐发展的重要因素。2012年颁布的《精神卫生法》规定,精神卫生工作不仅包括各类精神疾病预防、诊断和治疗,也包括心理健康促进,减少和预防各类心理行为问题的发生。精神卫生法实施以来,我国精神卫生事业得到了很大的发展,精神卫生服务规模逐步扩大,专业人才队伍逐步壮大,为维护群众的心身健康做出了积极贡献。党中央、国务院高度重视全民心理健康,2015年出台的《全国精神卫生工作规划(2015-2020年)》提出要加强心理健康工作。在《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中也提出加强心理健康服务的要求。在2016年8月召开的全国卫生与健康大会上,习近平同志指出要加大心理健康问题基础性研究,做好心理健康知识和心理疾病科普工作,规范发展心理治疗、心理咨询等心理健康服务。中共中央政治局8月26日召开会议,审议通过“健康中国2030”规划纲要,纲要提出推进健康中国建设,要坚持预防为主,推行健康文明的生活方式,营造绿色安全的健康环境,减少疾病发生。
  二、关于加强心理健康宣传
  自2000年起,我国每年都会围绕10月10日“世界精神卫生日”,在全国范围内开展多种形式的心理健康宣传活动。2014年、2015年我国精神卫生日即以“心理健康,社会和谐”为主题,国家卫生计生委会同相关部门通过举办主题宣传活动、拍摄公益广告、制作平面宣传材料等形式向社会大众传递精神疾病防治知识、心身健康的生活理念,取得了良好的宣传效果。此外,全国各地、各有关部门和各类媒体利用每年的5月1日精神卫生法实施周年纪念日以及“5.25”全国大学生心理健康日开展有针对性的宣传活动,将精神卫生、心理健康的知识宣传纳入群众性、常态化精神文明创建活动中,提升老百姓身心健康意识,促进社会和谐。
  三、关于在国家层面建立多部门协调工作机制
  2006年11月,国务院即批准建立了精神卫生工作部际联席会议制度,成员单位由国务院19个部门和单位组成,牵头单位为原卫生部。该协调机制建立以来,各成员单位按照职责分工,着力研究解决制约精神卫生工作发展的重点和难点问题,认真落实联席会议部署的工作任务,互通信息、相互配合、相互支持、形成合力,有力的推动了全国精神卫生工作开展。2015年国务院建立国务院防治重大疾病工作部际联席会议制度,统筹协调包括精神卫生在内的重大疾病防控工作,该协调机制由国务院领导同志牵头负责,成员单位也扩展到30个部门和单位,原精神卫生工作部际联席会议制度同时撤销。今后,全国精神卫生工作将在国务院防治重大疾病工作部际联席会议制度领导下,更加积极的开展包括精神卫生在内的重大疾病防治工作,共同推进精神卫生等重大疾病防控工作。
  四、逐步完善心理卫生服务网络,提升服务能力
  近年来,我委与教育部、民政部等部门不断完善心理卫生服务网络,着力推动心理健康教育、服务工作。一是不断完善医疗服务体系,提升服务能力。“十二五”期间,中央财政投资约106亿元,用于改善549所省级和地市级精神卫生专业机构的医疗救治条件,支持608所精神卫生机构购置基本设备,使全国省级、地市级精神卫生专业机构的硬件设施条件得到较大改善,业务用房面积显著增加,功能布局日臻合理,医疗服务可及性明显提升。2015年国务院办公厅转发我委等10部门《全国精神卫生工作规划(2015-2020年)》(国办发〔2015〕44号)提出要健全省、地市、县三级精神卫生专业机构,服务人口多且地市级机构覆盖不到的县(市、区)可根据需要建设精神卫生专业机构。其他县(市、区)至少在一所符合条件的综合性医院设立精神科。到2020年精神卫生专业人员紧缺状况得到初步缓解。全国精神科执业(助理)医师达到4万名的目标。
  二是教育部门着力保障心理健康教育有效开展。教育部印发《中小学心理健康教育指导纲要》等一系列文件,要求各地各校全面推进心理健康教育,加强心理健康教育制度建设、课程建设、场所建设、队伍建设、教师专业培训,加强生命教育和青春期教育,促进学生身心和谐发展。各地各校将心理健康教育纳入教学计划,列为地方课程和校本课程,安排一定课时,采用团体辅导、心理训练、专题讲座等形式加强学生心理健康教育。2015 年8 月,教育部印发《中小学心理辅导室建设指南》,进一步指导各地加强和规范中小学心理辅导室建设,提高心理辅导工作的科学性、专业性。引导广大心理健康教育教师遵循心理发展和教育规律,向学生提供发展性心理辅导和帮助。探索构建学校、家庭、社会三位一体的心理健康教育体系,推进心理健康教育进家庭、进社区,努力营造促进未成年人心理健康发展的和谐环境。
  三是积极开展心理援助和心理危机干预。目前,有25个省级、203个市级卫生计生行政部门组建了心理危机干预队伍,有253家专业机构开设323条心理援助热线,其中174条提供24小时服务。近年来,我委制定了《全民健康素养促进行动规划(2014-2020年)》,心理健康作为其中的重要内容。各级健康教育机构围绕心理健康主题,开展了公益广告制作、健康巡讲、健康教育材料开发以及与电视、互联网等各类媒体合作传播心理健康知识等工作。
  您提出的有关建议非常中肯,今后,我委将继续加强与有关部门的沟通与协作,积极争取增加精神卫生工作资金投入和政策保障力度,加强精神卫生专业机构和队伍建设,完善服务网络,推动政策措施落实,提升老百姓对精神卫生知识的知晓率、获得感和幸福感。


2016年9月7日

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